На фоне начала нового избирательного цикла непрекращающийся институциональный кризис подрывает уверенность населения в государственном устройстве Кыргызстана в виде парламентской республики.
Наблюдатели опасаются, что выборы в парламент, которые должны состояться в ноябре, могут дестабилизировать и еще больше разделить страну, в то время как чиновники, включая склонное к скрытности близкое окружение президента Алмазбека Атамбаева, стараются захватить больше власти.
Борьба уже началась и, по мере интеграции Кыргызстана со своими авторитарными соседями, Россией и Казахстаном, представители гражданского общества сетуют, что демократические принципы и процессы неизменно ослабляются.
Признаков отката назад в сфере прав человека в 2014 году множество, начиная с популистских и вдохновленных Россией законодательных нападок на гомосексуалов и ННО, и заканчивая явными попытками заткнуть или кооптировать влиятельные СМИ. Законодателями рассматривались неоднозначные идеи от вооружения гражданских лиц в пограничных районах до призывов ввести невыполнимые с экономической точки зрения законы. Некоторые требуют экспроприации крупнейшего промышленного предприятия страны, золотого рудника "Кумтор", а кто-то хочет, чтобы семьи с тремя и более детьми получали сумму, равную примерно $5,000 за каждого дополнительного ребенка.
"Депутаты сейчас на витрине, – объяснил Марат Казакпаев, политолог при бишкекском аналитическом центре "**". По его мнению, законы относительно выборов могут быть пересмотрены с целью сокращения числа мест в парламенте. Подобный шаг усилил бы конкуренцию на парламентских выборах.
Идя против общей тенденции в других странах Центральной Азии, Атамбаев согласился уйти со своего поста после одного шестилетнего срока. Это отличает его и от предшественников в Кыргызстане – оба они были свергнуты в результате массовых уличных выступлений в 2005 и 2010 гг. соответственно.
Хотя Атамбаев, вроде, привержен действующей конституции, он никак пока не продемонстрировал своего несогласия с двумя разрабатываемыми парламентом законопроектами, которые, по твердому убеждению активистов, являются неконституционными. В рамках первого предполагается ввести наказание за "позитивное отношение к нетрадиционной сексуальной ориентации", а в рамках второго – повесить на ННО ярлык "иностранных агентов".
"Мы видим, что, с геополитической точки зрения, [западные] страны меньше теперь интересуются Кыргызстаном, что создает некий дисбаланс. Если раньше наши политики смотрели и в другие стороны, то сейчас они смотрят только в сторону России, – сказала директор кыргызского представительства "**" Айгуль Акматжанова. – Наши лидеры финансово и политически слабы. Очень мало источников вдохновения [кроме России]".
Разрыв между заявлениями Атамбаева и результатами в ведущейся "войне с коррупцией", возможно, объясняется ограниченностью его власти. Также может быть, что действия Атамбаева ограничиваются влиятельными советниками, которые поддерживают сложившийся статус-кво, считают некоторые.
Одним из недавних событий, которые, по утверждениям критиков, демонстрируют стойкое нежелание правящей элиты что-либо менять, является смещение в ноябре прошлого года Чингиза Шамшиева, молодого кыргыза, получившего образование за рубежом, с должности ректора Академии управления при президенте, главного учреждения, готовящего госслужащих.
Шамшиев начал бороться с коррупцией в академии и хотел обновить устаревшие методы обучения. Тем не менее, в октябре на него начали давить из-за того, что он недостаточно ускорил переход преподавания в академии с русского на кыргызский язык. Шамшиев, отказавшийся пообщаться с EurasiaNet.org, якобы ответил, что в его учреждении недостаточно квалифицированных кадров, способных преподавать на кыргызском. Позже в том же месяце сам Атамбаев сказал журналистам, что "нам такие ректоры не нужны".
Марат Казакпаев из аналитического центра ***" обвиняет в увольнении Шамшиева "старые лица в управлении" президентской администрации. "Они давят на молодые кадры, стараются собрать на них компромат", чтобы замедлить реформы, заявил он.
"Смещение элиты является самой большой сложностью, – отметил Казакпает. – Эти люди обладали властью в 1990-е годы и все еще ей обладают". В результате предстоящих выборов среди элиты могут произойти мелкие, но не фундаментальные изменения.
"Система готова к переменам, но политики и привычки не меняются. Государственные ресурсы слишком их манят, поэтому добровольно они не уйдут", – добавил он.
Источник - russian.eurasianet.org
Комментариев нет:
Отправить комментарий